Amerikai javaslat: diplomáciai gyorsítósáv a front árnyékában
A csütörtök délután átadott tervezetet Washington azzal a céllal dolgozta ki, hogy felgyorsítsa a diplomáciai folyamatot. Az elnöki hivatal hangsúlyozta: ez még nem végleges megállapodás, hanem egy tárgyalási alap, amelyen a felek tovább finomíthatnak. A dokumentumban kijelölt kulcsterületek azonnal új szintre emelhetik a békevita jelentőségét.
A tervezet fő pillérei
1. Ukrajna szuverenitásának megerősítése
A javaslat első lépése deklarálná Ukrajna szuverén államiságát, nemzetközi garanciákkal megerősítve.
2. Átfogó megnemtámadási egyezmény Európa, Ukrajna és Oroszország között
A tervezet a következő három évtized vitás ügyeit lezártnak tekintené, és új fejezetet nyitna a felek közötti biztonsági viszonyokban.
3. Oroszország nem fenyegetheti szomszédait, NATO-bővítés nélkül
A javaslat szerint a NATO nem terjeszkedne tovább, Oroszország pedig vállalná, hogy nem indít támadást szomszédos országai ellen.
4. Orosz–NATO párbeszéd amerikai mediációval
A felek közösen tárgyalnának a feszültség csökkentéséről és a jövő gazdasági együttműködéséről.
5. Ukrajna biztonsági garanciákat kapna
A dokumentum szerint Ukrajna megbízható, intézményesített garanciarendszerrel rendelkezne a jövőben.
6. Az ukrán hadsereg létszámának 600 ezer főben való rögzítése
Ez a katonai plafon a tervezett biztonsági egyensúlyt szolgálná.
7–8. NATO-tilalom Ukrajna számára és csapattelepítési korlátozások
Ukrajna alkotmányba foglalná, hogy nem csatlakozik a NATO-hoz, a szövetség pedig szabályzatban rögzítené ugyanezt. NATO-csapatok nem léphetnének Ukrajna területére.
9. Európai vadászgépek telepítése Lengyelországba
A javaslat szerint megerősítenék a keleti NATO-szárnyat.
10. Az Egyesült Államok garanciarendszere feltételekkel
A tervezet részletezi, milyen esetekben veszíti el Ukrajna a védelmet, illetve mikor lép életbe automatikusan a teljes szankciós csomag Oroszországgal szemben.
Kiemelt pont: ha Moszkva támad, koordinált katonai válasz érkezik, és minden korábbi előny megszűnik.
11. Ukrajna EU-jogosultsága és ideiglenes piaci kedvezmények
Miközben zajlik az uniós csatlakozás előkészítése, Ukrajna átmeneti, kedvezményes európai piaci hozzáférést kapna.
12. Világszintű újjáépítési csomag
A tervezet egy, technológiai és energetikai fókuszú fejlesztési alapot hozna létre.
Fő elemei:
- műszaki és energetikai infrastruktúra újjáépítése,
- városok rekonstrukciója,
- nyersanyag-kitermelési projektek,
- Világbank-finanszírozási gyorsítópálya.
13. Oroszország fokozatos visszatérése a globális gazdaságba
A szankciók egyénileg, szakaszosan oldódnának fel, az USA pedig hosszú távú gazdasági együttműködést írna alá Oroszországgal, több stratégiai ágazatban. Moszkva visszatérhetne a G8-csoportba is.
14. Befagyasztott vagyonelemek újraelosztása
A terv szerint:
- 100 milliárd dollárnyi orosz eszköz finanszírozná Ukrajna amerikai vezetésű újjáépítését,
- Európa további 100 milliárdot biztosítana,
- A fennmaradó vagyonból amerikai–orosz beruházási alap indulna.
15. Amerikai–orosz biztonsági munkacsoport
A végrehajtási és ellenőrzési feladatokat közös csoport látná el.
16–18. Biztonsági és nukleáris vállalások
- Oroszország törvényben rögzítené, hogy nem támadja meg Európát vagy Ukrajnát.
- Meghosszabbítanák a nukleáris leszerelési egyezményeket.
- Ukrajna garantálná, hogy nem válik nukleáris hatalommá.
19. Zaporizzsja atomerőmű újraindítása
Nemzetközi felügyelet mellett működne, az áramot Ukrajna és Oroszország fele-fele arányban kapná.
20. Társadalmi és kulturális programok
A terv európai kisebbségvédelmi szabályok átvételét írja elő, közös médiagaranciákkal és a szélsőséges ideológiák tiltásával.
21. Területi rendelkezések – a legvitatottabb fejezet
A javaslat alapján:
- Krím, Luhanszk és Donyeck orosz fennhatósága de facto elismerést kapna,
- Herszon és Zaporizzsja frontvonal menti „befagyasztása” történne meg,
- Oroszország bizonyos területeket átadna,
- Donyeck egy része demilitarizált övezetté válna, ahová orosz csapatok nem léphetnének be.
22–23. Területi és kereskedelmi garanciák
Mindkét fél vállalná, hogy erővel nem változtat a területi viszonyokon. Ukrajna szabadon használhatná a Dnyepert és biztosítanák a gabona fekete-tengeri exportját.
24. Humanitárius rendelkezések
A dokumentum teljes körű fogolycserét, civil visszatérést és családegyesítési programokat ír elő.
25–27. Választások, amnesztia és felügyeleti rendszer
- Ukrajna 100 napon belül választásokat tartana,
- általános amnesztia lépne életbe,
- a végrehajtást egy Trump által vezetett Béketanács ellenőrizné.
28. Azonnali tűzszünet
A megállapodás elfogadása után a felek visszavonulnának az egyeztetett vonalak mögé, a tűzszünet pedig azonnal életbe lépne.
Összegzés
A washingtoni tervezet egy olyan, rendkívül komplex csomagot vázol fel, amely egyszerre foglalkozik a biztonsági, gazdasági, területi és társadalmi kérdésekkel. Bár az ukrán elnök további egyeztetést sürget, a dokumentum mélysége arra utal, hogy a tárgyalások új szakaszba léphetnek.
