Brüsszel újabb lépést tett a pénzcsapok fölötti kontroll kiterjesztésére – a jövőben nem jár automatikusan uniós támogatás a szegényebb tagállamoknak, csak ha megfelelnek a központi elvárásoknak. A német nyomásra született reformjavaslat éles vitákat szülhet Kelet- és Dél-Európában.
„Pénz csak feltételekkel” – új alapokra kerülhet az EU támogatáspolitikája
Az Európai Unió történelmi fordulóponthoz érkezett: a következő, 2028 és 2034 közötti időszakra szóló költségvetésben a kohéziós pénzeket – vagyis azokat az összegeket, amelyek a szegényebb régiók felzárkózását szolgálják – szigorú feltételekhez kötné az Európai Bizottság. A német javaslat szerint a támogatások kifizetése ezentúl nem a régiós szükségleteken, hanem a „nemzeti reformok” teljesítésén múlna.
Az uniós források így kvázi-jutalomként szolgálnának azoknak az országoknak, amelyek végrehajtják az előírt gazdaságpolitikai vagy intézményi változtatásokat – hasonlóan a koronavírus-járvány utáni helyreállítási alaphoz, ahol a kifizetéshez Brüsszel jóváhagyása is szükséges volt.
Berlin keményen fogalmazott: több pénz nem lesz, reform viszont kell
Németország – az EU legnagyobb befizetője – egyértelművé tette: nem hajlandó tovább növelni hozzájárulását a közös kasszához. Ehelyett a „teljesítményalapú” támogatási rendszer bevezetését szorgalmazza, amelynek célja a nemzeti reformok „erősebb ösztönzése”. Magyarán: aki nem hajtja végre a központ által javasolt változtatásokat, annak megvonhatják a támogatásokat – függetlenül attól, hogy korábban mire szerződött az adott tagállam.
Az Euractiv által megszerzett dokumentum szerint a pénzek „mérföldkövekhez” lennének kötve, tehát csak akkor érkezhet támogatás, ha az adott ország bizonyíthatóan előrelépett a kijelölt célok teljesítésében. Hogy ezek pontosan mik, arról egyelőre kevés konkrétum hangzott el – ez azonban számos országban aggodalmat kelt.
Brüsszel szerint ösztönzés, a kritikusok szerint zsarolás
A reformok értelmezése már most megosztja az európai közvéleményt. Miközben Ursula von der Leyen bizottsági elnök szerint „ez a legerősebb ösztönző, amit adhatunk a tagállamoknak”, keleti és déli országok politikusai attól tartanak: az új rendszer politikai nyomásgyakorlásra ad lehetőséget.
A javaslat kritikusai szerint Brüsszel gyakorlatilag a szuverenitás rovására kívánja centralizálni a döntéshozatalt. A „nemzeti reformok” követelménye mögé ugyanis könnyen elrejthetőek ideológiai elvárások – például migrációs kvóták elfogadása, genderpolitikai normák átvétele vagy épp a zöldátállás radikális gyorsítása.
Zöldre festett megszorítások: gazdák és kisvállalkozások a célkeresztben?
A mezőgazdaság sem ússza meg a reformhullámot. A német állásfoglalás szerint a Közös Agrárpolitika (KAP) ugyan megőrizheti önállóságát, de továbbra is „cél- és eredményorientáltabbá” kell válni. Ez a gyakorlatban azt jelentheti: csak az kap támogatást, aki átáll zöldenergiára, napelemekkel termel, vagy épp bizonyítja, hogy gazdasága „metánmentes”.
A kritikusok szerint ez a rendszer a nagy nemzetközi agrárcégeknek kedvez, míg a kis- és közepes gazdaságokat ellehetetleníti. Az új szabályozások betartása drága, az uniós normák sokszor a helyi realitásoktól idegenek, a támogatások viszont csak akkor érkeznek, ha a gazdák „jó tanulóként” viselkednek. Ellenkező esetben: se pénz, se beleszólás.
Mi jön ezután? Júliusban jönnek a konkrét javaslatok
A Bizottság július 16-án és 23-án teszi le hivatalosan az asztalra a többéves költségvetési javaslatokat. A mostani viták csupán előjátékai egy várhatóan viharos időszaknak, amely során a tagállamok vezetőinek döntenie kell: elfogadják-e az új feltételeket, vagy vállalják a konfliktust Brüsszellel?
Orbán Viktor korábban úgy fogalmazott: „Addig maradunk az EU-ban, amíg megéri.” A reformtervek fényében ez a kijelentés új értelmet nyerhet. Ha a támogatásokért valóban politikai engedelmesség lesz az ár, akkor felmerül a kérdés: meddig érdemes még a tagság?
Forrás:
https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/berlin-says-poor-countries-must-reform-to-get-eu-funds
https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/brussels-to-europe-make-reforms-or-lose-access-to-next-eu-budget/
https://www.euractiv.com/section/politics/news/its-the-end-of-the-eu-budget-as-we-know-it-and-brussels-doesnt-feel-fine/
https://www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/twenty-farming-ministers-urge-budget-chief-to-keep-cap-funding-separate/
